Як визначається базовий посадовий оклад педагогічних працівників у 2022 році

В основу нарахування заробітної плати освітян, які працюють у бюджетних установах, на сьогодні покладена так звана єдина тарифна сітка (ЄТС). Для педпрацівників це визначено до сих пір ще постановою Кабміну від 20.01.2021 р. № 29 “Деякі питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” (далі – Постанова № 29). ЄТС також застосовується й для оплати праці науково-педагогічних працівників.

ЄТС визначена постановою Кабміну від 30.08.2002 р. № 1298 (далі – Постанова № 1298). Вона являє собою сукупність тарифних коефіцієнтів, які застосовуються до посадового окладу 1-го тарифного розряду. Це загальний підхід до зарплати більшості бюджетників. Всього розрядів 25 і кожному з них відповідає свій тарифний коефіцієнт, відповідно і свій посадовий оклад.

Якщо робота, яку виконує працівник, більш кваліфікована, то вищим є і його розряд, і посадовий оклад.

В основу посадових окладів освітян покладена “бюджетна” ЄТС, за якою у січні 2022 року посадовий оклад 1-го тарифного розряду становить 2893 грн.

Для 1-го тарифного розряду педпрацівників та науково-педагогічних працівників, а також інших бюджетників, яким зарплата нараховується за ЄТС, встановлено такі посадові оклади на 2022 рік:

• 2893 грн – січень-вересень (продовжує діяти з грудня 2021 року за Постановою № 29);
• 2893 грн – жовтень-грудень 2022 року. Не дивлячись на зростання мінімальної зарплати до 6700 грн та розміру ЄСВ до 1474 грн, посадовий оклад 1-го тарифного розряду не збільшився.

Таким чином, у жовтні-грудні 2022 року посадові оклади освітян-бюджетників залишилися такими ж, як були у грудні 2022 року.

Базовий посадовий оклад – це посадовий оклад, який визначається на основі 1-го тарифного розряду ЄТС та тарифних коефіцієнтів, які відповідають займаній посаді. Він базовий, тому що у педагогічних і науково-педагогічних працівників посадові оклади ще збільшуються на додаткові коефіцієнти за спеціальними урядовими постановами. Для визначення базового посадового окладу потрібні:

• перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників з постанови Кабміну від 14.06.2000 р. № 963 (далі – Постанова № 963);
• схеми тарифних розрядів для закладів МОН, у яких визначений взаємозв’язок між посадою та розрядом з наказу МОН від 26 вересня 2005 р. № 557 (далі – Наказ № 557). Даний наказ працює для педпрацівників і науково-педагогічних працівників, які працюють у закладах, якими керує Міністерство освіти і науки (МОН). Зверніть увагу, що Наказ № 557 встановлює педпрацівникам вищі тарифні розряди, ніж Постанова № 1298 і дана постанова, наприклад, не поширюється на ДЮСШ;
• схеми тарифних розрядів для закладів та організацій фізкультури і спорту – наказом Мінмододьспорту від 23.09.2005 р. № 2097 “Про впорядкування умов оплати праці працівників бюджетних установ, закладів та організацій галузі фізичної культури і спорту” (далі – Наказ № 2097). Наприклад, даний наказ використовується для педпрацівників дитячих юнацько-спортивних шкіл (ДЮСШ);
• штатний розпис установи та накази про прийняття на роботу. Згадані схеми тарифних розрядів для деяких посад передбачають певний діапазон можливих тарифних розрядів і тоді конкретний розряд визначається внутрішніми документами навчального закладу за погодженням з розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, наприклад місцевою радою.

Специфіка посадових окладів освітян 2022

Зарплати за ЄТС мають свою специфіку, що відрізняє їх від інших бюджетників, а також відмінності між різними категоріями освітян:

по-перше, існують спеціальні додаткові коефіцієнти на збільшення базових ЄТС-окладів, введених різними постановами Кабміну (див. про них далі). Таким чином, ЄТС-оклади застосовуються не напряму з ЄТС, а збільшені на коефіцієнт чи навіть кілька;

по-друге, є відмінності в оплаті праці педпрацівників (загальноосвітні школи, спеціалізовані школи, школи-інтернати, професійно-технічні училища, позашкільні навчальні заклади і т.д.) та науково-педагогічних працівників (заклади вищої освіти, далі – ЗВО). Відмінності полягають, у різних посадах, різних базових окладах, коефіцієнтах на збільшення окладів, різних системах доплат і надбавок.

Зверніть також увагу, що у закладах освіти, які підпорядковані іншим відомствам, аніж МОН, існує своя специфіка визначення окладів, доплат і надбавок. Наприклад, є ЗВО, які підпорядковані МОЗ, Мінкультури, Мін’юсту, МВС, Міноборони, СБУ. Вони мають дещо іншу систему оплати праці. У даній же консультації розберемо детально нюанси визначення саме ЄТС-окладів і оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників, орієнтуючись на навчальні заклади МОН.

Базовий посадовий оклад – приклад визначення у 2022 році

Приклад 1 (визначаємо базовий посадовий оклад).

Березень 2022 року, вчитель другої категорії з тарифним розрядом 12. Розрахунок базового окладу:

посадовий оклад 1-го тарифного розряду – 2893 грн;

тарифний коефіцієнт для 12-го розряду – 2,12;

базовий посадовий оклад для 12-го розряду = 2893×2,12 = 6133,16 ≈ 6133 грн. Округлення до цілих – вимога Додатка 1 Постанови № 1298.

Заверніть увагу, що для нарахування зарплати оклад 6133 грн у даному разі застосовувати не можна, адже для вчителя 12-го тарифного розряду встановлено ще й підвищення окладу на коефіцієнт.

☛ Базовий посадовий оклад – це оклад за ЄТС на основі тарифного коефіцієнту без застосування будь-яких додаткових підвищуючих коефіцієнтів, які є у освітян.

Посадові оклади педпрацівників загальноосвітніх, дошкільних та позашкільних навчальних закладів 2022

Нижче наводимо оклади ЄТС на 2022 рік для вчителів з урахуванням підвищення на 10%, яке визначено для них постановою Кабміну “Про підвищення оплати праці педагогічних працівників” від 11 січня 2018 р. № 22 (далі – Постанова № 22). Отже, коефіцієнт підвищення окладів педпрацівників – 1.1. Однак підвищення стосується лише тих, у кого зарплата нараховується за рахунок:

• освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам;
• коштів державного та місцевих бюджетів (крім педпрацівників спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів), які перебувають в управлінні Мінкультури).

Щодо педпрацівників спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів), то їм також встановлено підвищення 10%, але іншим документом – постановою Кабміну від 07.11.2018 р. № 1100 “Про підвищення оплати праці педагогічних працівників спеціалізованих мистецьких шкіл (шкіл-інтернатів)”.

Підвищення 10% стосується лише 9-18 тарифних розрядів. Розрахунок окладів з урахуванням підвищення наведено нижче. Зверніть увагу, що оклади після застосування коефіцієнта 1.1 до цілих не округлюються, так як такої вимоги Постанова № 22 не містить. Крім того, у окремих груп педпрацівників з 01 січня 2022 року можливе ще одне – додаткове – підвищення посадового окладу на від 3 до 25%

Посадові оклади педпрацівників з 1 жовтня 2022 р

Вже після оприлюднення рішень Кабміну та затвердження проєкту держбюджету, Профспілка працівників освіти і науки України опублікувала роз’яснення щодо розмірів посадового окладу працівника I тарифного розряду з 1 жовтня 2022 року.

По зарплатах працівників 9-11 тарифних розрядів у даному разі може постати питання про нарахування доплати до мінімальної зарплати (з жовтня 2022 р – 6700 грн). Наприклад, це стосується окладів вчителів загальноосвітніх закладів і вихователів дошкільних закладів без категорії, які перебувають на 10-11 тарифних розрядах. Однак її може й не бути, так як п. 2 Постанови № 29 керівникам установ рекомендовано забезпечити диференціацію заробітної плати таких працівників у межах фонду оплати праці за рахунок встановлення доплат, надбавок, премій, враховуючи складність, відповідальність та умови виконуваної роботи, кваліфікацію, результатів роботи.

Якщо встановити згадані доплати неможливо й зарплата виходить меншою за мінімальну, то тоді нараховується доплата. Наприклад, для 11-го тарифного розряду доплата для зарплати на рівні “голого” окладу у березні 2022 року буде 6500 – 6268,90 = 231,10 грн.

☛ На рівні 9-11 тарифних розрядів педпрацівників виникає ситуація “зрівнялівки” через те, що посадові оклади менші за розмір мінімальної зарплати.

Доплати і надбавки педпрацівникам 2022

Окрім оплати за окладом, педагогічні працівники, як правило, мають доплати й надбавки. Зверніть увагу, що постановою Кабміну від 28.12.2021 р. № 1391 (далі – Постанова № 1391) у питання доплат внесено деякі зміни з 01 січня 2022 року. Через це всі доплати слід звірити з другим Додатком до Постанови № 1391, який встановлює розміри доплат за окремі види педагогічної діяльності працівникам у державних і комунальних закладах та установах освіти.

Найбільш поширеними доплатами й надбавками у педпрацівників наразі є:

• надбавка за стаж педагогічної (також науково-педагогічної) роботи – 10% (3 роки), 20% (20 років) та 30% (30 років);
• надбавка за престижність праці – 20% (може бути не в усіх, залежить від місцевих бюджетів);
• доплата за перевірку письмових робіт (увага: тут у 2022 році є зміни) – 15% (у підготовчих та 1-4 класах, незалежно від навантаження), 10-20% (у 5-12 класах). При цьому для 5-12 класів розмір доплати залежить від предмету у навантаженні педпрацівника, а саме: 20% – мова й література, 15% – математика, 10% – іноземна мова, креслення, технічна механіка; доплата за класне керівництво – 20% (клас 1-4), 25% (клас 5-12);
• доплати за завідування та керівництво гуртками, лабораторіями тощо – 10-15%, див. згаданий Додаток до Постанови № 1391;
• надбавка за сертифікацію – 20% (протягом строку дії сертифікату). Нараховується на підставі постанови Кабміну від 19.02.2020 р. № 113 “Про встановлення доплати педагогічним працівникам за успішне проходження сертифікації”.

Усі ці надбавки і доплати нараховуємо на оклад (а також додаткового підвищення окладів, якщо таке є).

Слід переглянути доплати педпрацівникам, так як Постанова № 1391 їх оновила, зокрема доплати за перевірку письмових робіт.

Приклад 2 (нарахування зарплати педпрацівнику школи).

Вчитель першої категорії. Оклад у березні 2022 року – 7223,70 грн. Виконує по нормі навантаження 18 год (тижневе). Стаж 5 років. У березні 2022 року повністю вичитав 79,2 год (норма робочого часу при 18-годинному робочому тижні). Нараховано:

• за окладом – 7223,70 грн;
• за стаж – 7223,70 ×0,1 = 722,37 грн;
• за престижність – 7223,70×0,2 = 1444,74 грн;
• за перевірку письмових робіт (українська мова) – 7223,70×0,2 = 1444,74 грн.

Всього маємо: 7223,70+722,37+1444,74+1444,74 = 10835,55 грн. Це “брудними”. Виплачено “чистими” буде: 10835,55×0,805 = 8722,62 грн.

Посадові оклади педпрацівників і НПП після застосування коефіцієнтів підвищення не округлюються – така вимога відсутня.

Додаткове підвищення посадових окладів окремим групам педпрацівників з 01 січня 2022 року

Мова йде про нове підвищення посадових окладів, яке діє з 01 січня 2022 року та впроваджене уже згаданою Постановою № 1391 (див. перший додаток до даної постанови). Однак стосується дане підвищення не всіх, а лише окремих груп педпрацівників і керівних працівників, діяльність яких пов’язана з освітнім процесом і відповідним спрямуванням. Підвищення застосовується, якщо такі особи працюють:

у визначених типах освітніх закладів та установ освіти;

підвищення за педагогічні та інші звання (тут незалежно від типу освітнього закладу);

за знання та використання в роботі іноземної мови;

інші підвищення.

Постанова № 1391 поширюється лише на державні і комунальні заклади й установи освіти. Для ознайомлення наводимо найбільш поширені категорії педпрацівників, яких стосується дане підвищення, для наведено у таблиці нижче.

Якщо у педпрацівника за Постановою № 1391 декілька підстав для підвищення посадового окладу, то підвищення обмежується розміром 25%. Однак Постанова № 1391 не відміняє традиційне для всіх педпрацівників підвищення на 10% за Постановою № 22.

Також нижче у таблиці наводимо як приклад розрахунок посадових окладів при застосуванні Постанови № 1391.

Приклад нарахування зарплати педпрацівнику школи, звання.

Вчитель вищої категорії. Має звання “вчитель-методист”. Виконує по нормі навантаження 18 год (тижневе). Стаж 20 років. Оклад у березні 2022 року – 8751,25 грн (див. розрахунок окладу у вищенаведеній таблиці). У березні 2022 року повністю вичитав 79,2 год (норма робочого часу при 18-годинному робочому тижні). Йому нараховано:

за окладом – 8751,25 грн;

за стаж – 8751,25 ×0,2 = 1750,25 грн;

за престижність – 8751,25×0,2 = 1750,25 грн;

за перевірку письмових робіт (математика) – 8751,25×0,15 = 1312,69 грн.

Всього маємо: 8751,25+ 1750,25×2+1312,69 = 13564,44 грн. Це “брудними”. Виплачено “чистими” буде: 13564,44×0,805 = 10919,37 грн.

Зарплата у ДЮСШ 2022

Зарплата педпрацівників ДЮСШ визначається за Наказом № 2097. Вони також прив’язані до ЄТС. За постановою Кабміну від 14.08.2019 р. № 755 “Деякі питання оплати праці працівників дитячих юнацько-спортивних шкіл” (далі – Наказ № 755) тренерам-викладачам, інструкторам-методистам і директорам ДЮСШ встановлено підвищення посадових окладів. Якихось додаткових підвищень у посадових окладах для у 2022 році не планується – тільки стандартні за рахунок збільшення 1-го тарифного розряду ЄТС і встановлених Наказом № 755  коефіцієнтів (виняток – ЦОП, про які нижче). Розраховані для ДЮСШ оклади та граничні розміри збільшуючих коефіцієнтів наведено у таблиці нижче. 

Як і іншим педпрацівникам для педпрацівників ДЮСШ встановлюються доплати і надбавки, але з урахуванням Наказу 2097, зокрема за спортивні звання:

20% – заслужений тренер, заслужений майстер спорту;

15% – майстер спорту міжнародного класу;

10% – майстер спорту. 

Також є аналогічні доплати і надбавки, як і іншим педпрацівникам – за стаж, науковий ступінь тощо. 

Зарплата у Центрах олімпійської підготовки 2022

На відміну від ДЮСШ у Центрах олімпійської підготовки (ЦОП) посадові оклади з 01 січня 2022 року підвищили. Це підвищення регулює постанова Кабміну “Про оплату праці працівників центрів олімпійської підготовки та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 р. № 660 від 04.08.2021 р. № 809. За нею встановлюється підвищення окладів визначених на основі ЄТС з Постанови № 1298:

+ 15% – за особливі умови праці для директорів та їхніх заступників з основної діяльності, тренерам ЦОП;

+ 20%  –  за кваліфікацію тренерам ЦОП.

Крім того, встановлені спеціальні надбавки для директорів, їхніх заступників з основної діяльності, інструкторів-методистів, тренерів:

10-30% від посадового окладу – за вислугу років;

до 50% від посадового окладу – за особливий внесок у забезпечення високоякісного тренування для підготовки високваліфікованих спортсменів до складу національних збірних команд;

до 30% від посадового окладу – за забезпечення підготовки спортсменів постійного складу ЦОП, яких включено до складу національних збірних команд.

Також надбавка до 30% посадового окладу встановлюється за підготовку спортсменів постійного складу ЦОП, яких включено до складу національних збірних команд – для тренерів.  

Наприклад, директор ЦОП (17-й тарифний розряд) має посадовий оклад (див. Додаток 2 схем посадових окладів Постанови № 1298, розділ VI “Фізична культура і спорт”):

з 1 січня 2022 року – 8679×1,15 = 9980,85 грн.

Перенесена реформа в оплаті праці освітян 2023

З 01 січня 2022 року мав запрацювати інший підхід до зарплат освітян – на основі постанови Кабміну “Про оплату праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників закладів і установ освіти і науки” від 10.07.2019 № 822 (далі – Постанова № 822). Вона спрямована на виконання ч. 2 ст. 61 Закону “Про освіту” від 05.09.2017 р. № 2145. Суть реформи – освітян відв’язують від ЄТС. Посадові оклади напряму прив’язуються нею до прожиткового мінімуму, а не 1-го тарифного розряду. Доплати і надбавки залишаються як були. 

Однак початок дії Постанови № 822 урядом перенесено на 01 січня 2023 року.

Однак, чи дійсно це буде підвищення, – ще невідомо. Крім того, за ЄТС 1-й тарифний розряд з 01 січня 2023 р. також зросте.